[Politik Ekonomi Islam] Sumber-Sumber Ekonomi (Bahagian 14/46)
Penulis: Abdurrahman al-Maliki
(Sambungan dari Bahagian 13/46)
Sekiranya pengambilan harta oleh negara dilakukan dengan kekerasan atau paksaan, maka perbuatan tersebut merupakan perampasan (ghasb), dan hukumnya adalah haram. Oleh itu, pengambilalihan harta dalam apa jua bentuk dan keadaan adalah haram menurut syarak. Begitu juga apa yang dinamakan sebagai nasionalisasi (ta’mīm) adalah haram. Maka tidak dibenarkan bagi negara untuk menasionalisasikan kilang-kilang atau apa-apa harta lain.
Malah, nasionalisasi itu sendiri adalah haram secara mutlak. Hal ini kerana nasionalisasi bermaksud menukar pemilikan individu kepada pemilikan umum berdasarkan pandangan negara bahawa terdapat suatu kepentingan yang menuntutnya. Perbuatan ini tidak dibenarkan, kerana penentuan status pemilikan bukan bergantung kepada penilaian negara, sebaliknya bergantung kepada hakikat harta tersebut sebagaimana yang telah ditetapkan oleh syarak.
Maka apabila syarak menetapkan bahawa sesuatu harta itu tergolong sebagai pemilikan umum seperti industri perlombongan petroleum, negara tidak mempunyai pilihan untuk menukarkannya menjadi pemilikan umum, bahkan ia wajib mengambil alih pengurusan harta tersebut. Ini kerana harta tersebut memang tergolong sebagai pemilikan umum berdasarkan nas syarak.
Oleh itu, tidak halal bagi negara untuk membiarkannya berada dalam pemilikan individu sesiapa pun, dan juga tidak halal untuk memberikan keistimewaan atau konsesi ke atasnya kepada mana-mana pihak. Sebaliknya, sekiranya syarak telah menetapkan bahawa sesuatu harta itu tergolong sebagai pemilikan individu seperti kilang-kilang pembuatan kenderaan, maka tidak halal bagi negara untuk menukarkannya menjadi pemilikan umum, kerana ia merupakan pemilikan individu menurut syarak.
Haram bagi negara untuk mengambil harta milik manusia, sebagaimana sabda Rasulullah SAW: “Sesungguhnya harta kamu dan darah kamu adalah haram (dilanggar) ke atas kamu.” [HR Ahmad]. Dalam hal ini, tidak ada sebarang perbezaan antara negara dengan mana-mana individu.
Oleh itu, kilang-kilang yang tergolong dalam pemilikan umum telah ditentukan oleh syarak dan tidak dibenarkan sama sekali untuk dijadikan sebagai pemilikan individu. Begitu juga, kilang-kilang yang tergolong dalam pemilikan individu telah ditetapkan oleh syarak, maka tidak halal untuk dijadikan sebagai pemilikan umum. Dengan demikian, status sesebuah kilang sebagai pemilikan umum atau pemilikan individu ditentukan berdasarkan penerapan nas-nas syarak ke atasnya, dan bukan berdasarkan penilaian negara.
Apabila prinsip ini diterapkan ke atas kilang-kilang dan mesin-mesin yang digunakan di dunia hari ini, maka jelaslah perkara-perkara berikut.
Pertama: Berkaitan dengan bahan galian, semua industri perlombongan tergolong sebagai pemilikan umum sebagaimana yang telah ditetapkan oleh syarak. Berdasarkan hal ini, industri perlombongan petroleum serta industri penapisan petroleum juga merupakan pemilikan umum. Begitu juga kilang-kilang perlombongan emas, perak, besi, tembaga, plumbum, dan lain-lain bahan galian, kesemuanya tergolong sebagai pemilikan umum.
Kilang-kilang yang memproses bahan-bahan galian tersebut selepas ia dilombong, iaitu kilang peleburan dan penukaran daripada bahan mentah kepada bahan yang boleh digunakan juga tergolong sebagai pemilikan umum. Oleh itu, tidak dibenarkan bagi sesiapa pun untuk memilikinya sebagai pemilikan individu. Sekiranya ada individu yang memilikinya, maka pemilikan tersebut hendaklah dicegah, kerana pada asalnya ia merupakan pemilikan umum.
Individu tersebut hanya berhak mengambil semula binaan atau kemudahan yang telah didirikannya, atau nilai gantinya sekiranya binaan tersebut layak untuk dibongkar. Hal ini kerana dia dianggap sebagai perampas (ghāṣib), dan perampas tidak berhak melainkan ke atas apa yang telah didirikannya atau nilai gantinya sahaja.
Diriwayatkan bahawa dua orang lelaki telah bersengketa lalu mengadu kepada Rasulullah SAW. Salah seorang daripada mereka telah menanam pohon kurma di atas tanah milik orang lain. Maka Rasulullah SAW memutuskan bahawa tanah tersebut dikembalikan kepada pemiliknya, dan Baginda memerintahkan orang yang menanam pohon kurma itu supaya mengeluarkan pokok-pokoknya daripada tanah tersebut.
Diriwayatkan juga daripada Rāfi‘ bin Khudayj bahawa Nabi SAW bersabda: “Sesiapa yang menanam di tanah milik suatu kaum tanpa izin mereka, maka dia tidak berhak ke atas hasil tanaman tersebut, dan baginya hanya perbelanjaan yang telah dikeluarkannya.” [HR al-Tirmidzi, Abu Dawud, Ibn Majah dan Ahmad].
Selain itu, Imam Ahmad meriwayatkan bahawa Nabi SAW melihat suatu tanaman di tanah Zhahīr (daerah pedalaman), lalu Baginda berasa kagum dan bersabda: “Alangkah baiknya tanaman di tanah Zhahīr.” Mereka pun berkata: “Tanaman itu bukan milik penduduk Zhahīr, tetapi milik si fulan.” Maka Baginda bersabda: “Ambillah tanaman kamu, dan kembalikan kepadanya perbelanjaan yang telah dikeluarkannya.” [HR Ahmad].
Berdasarkan dalil-dalil ini, sekiranya seseorang mendirikan suatu industri yang menghasilkan barangan yang tergolong dalam pemilikan umum, maka kedudukannya adalah seperti orang yang menanam di tanah milik orang lain tanpa hak. Ini sama ada dia menanam tanpa izin, sebagaimana kes dua orang lelaki yang bersengketa tentang penanaman pohon kurma, seperti yang disebut dalam hadis Rāfi‘. Begitu juga seperti orang yang menanam di tanah yang disewanya daripada pemilik tanah, sebagaimana yang difahami daripada riwayat Ahmad berkaitan tanah Zhahīr.
Dalam semua keadaan ini, dia dianggap sebagai perampas (ghāṣib), dan ke atasnya diterapkan hukum-hukum perampasan. Maka sekiranya dia mengeluarkan sesuatu hasil, hasil tersebut menjadi milik umum, dan baginya hanya hak ke atas perbelanjaan yang telah dikeluarkannya. Adapun binaan dan kemudahan yang telah didirikannya sama ada berupa bangunan, mesin atau seumpamanya, maka kedudukannya adalah seperti binaan yang didirikan di atas tanah yang dirampas. Dia boleh dipaksa untuk membongkarnya, atau mengambil nilai gantinya sekiranya binaan tersebut layak untuk dibongkar.
Kewajipan memaksanya untuk membongkar binaan tersebut adalah berdasarkan sabda Rasulullah SAW: “Sesiapa yang menghidupkan tanah mati, maka tanah itu menjadi miliknya; dan tidak ada hak bagi usaha orang yang zalim.” [HR al-Tirmidzi, Abu Dawud, Ahmad, Malik dan al-Dārimī].
Rabi‘ah berkata: “Usaha orang yang zalim itu ada yang bersifat zahir dan ada yang bersifat batin. Yang bersifat batin ialah apa yang digali seperti telaga dan pengeluaran bahan galian.” Manakala yang bersifat zahir ialah apa yang dibinanya atau ditanamnya. Ertinya, dia tidak mempunyai sebarang hak terhadap apa yang telah digalinya atau apa yang telah didirikannya. Berdasarkan hal ini, dia boleh dipaksa untuk membongkarnya.
Hal ini juga dikuatkan oleh hadis tentang dua orang lelaki yang bersengketa lalu mengadu kepada Rasulullah SAW, di mana Baginda SAW telah memerintahkan pemilik pokok kurma itu supaya mencabut dan mengeluarkan pokok-pokoknya.
Adapun haknya untuk mengambil nilai binaan atau kemudahan tersebut adalah berdasarkan sabda Rasulullah SAW dalam hadis Rāfi‘: “Dan baginya hanya perbelanjaan yang telah dikeluarkannya,” serta sabda Baginda SAW dalam peristiwa tanah Zhahīr: “Kembalikan kepadanya perbelanjaan yang telah dikeluarkannya.”
Sementara itu, kilang-kilang pemotongan besi, kilang pemprosesan besi dalam sektor perindustrian, kilang peleburan emas, kilang pembuatan kereta dan kapal terbang, serta kilang pembuatan mesin, kesemuanya tergolong sebagai pemilikan individu. Tidak halal untuk menjadikannya sebagai pemilikan umum.
Hal ini demikian kerana kilang-kilang tersebut bukanlah berkaitan dengan galian yang bertujuan untuk diekstrak, atau untuk menukar galian daripada bentuk mentah kepada bentuk yang sedia digunakan. Oleh itu, hukum syarak yang berkaitan dengan galian tidak terpakai ke atasnya. Ia hanyalah melibatkan bahan yang telah sedia untuk digunakan, bukan untuk tujuan pengeluaran galian. Justeru, kilang-kilang tersebut tergolong sebagai pemilikan individu.
Sumber: Abdurrahman al-Maliki, Politik Ekonomi Islam.
#PolitikEkonomiIslam #Ekonomi #Perindustrian #EkonomiIslam