Pemimpin dan Pegawai Amanah dalam Sistem Pemerintahan Islam
Oleh: Dr. Muhammad Kusman Sadik
Islam menekankan bahawa kekuasaan adalah amanah yang mesti dilaksanakan dengan ketakwaan kepada Allah SWT, dengan matlamat utama untuk menegakkan syariah dan mengurusi rakyat. Sebaliknya, kapitalisme memandang kekuasaan sebagai arena perjuangan untuk kepentingan, yang sering dikawal oleh oligarki dan kapitalis besar. Manakala kepentingan rakyat sentiasa dipinggirkan.
Dalam sistem pemerintahan kapitalis, hubungan kekuasaan sebahagian besarnya ditentukan oleh kepentingan pemilik modal. Negara sering berperanan hanya sebagai pengawal selia yang melindungi kepentingan ekonomi oligarki, dan bukannya memenuhi keperluan rakyat. Akibatnya, dasar-dasar negara memihak kepada syarikat besar. Sementara itu, rakyat hanya menanggung beban yang paling berat dalam bentuk cukai, hutang, dan harga keperluan asas yang semakin meningkat.
Kapitalisme: Punca Masalah
Kapitalisme sering diletakkan sebagai sistem ekonomi-politik yang mampu mewujudkan kemakmuran, inovasi, dan kebebasan individu. Namun di sebalik gambaran indah tersebut, realiti di banyak negara memperlihatkan hakikat yang muram. Pemerintah dan pegawai atasan lebih sibuk melayani kepentingan mereka sendiri dan parti mereka daripada menjaga rakyat.
Kapitalisme telah terbukti menimbulkan oligarki, ketidaksamaan, dan pengkhianatan mandat kuasa. Parti politik berfungsi bukan sebagai alat perjuangan ideologi untuk rakyat, tetapi sebaliknya sebagai medium untuk mendapatkan kekuasaan, memperkaya diri, dan mengagihkan kedudukan kepada kroni. Terdapat beberapa fakta yang menyedihkan tentang sistem kapitalis ini:
- Kapitalisme Mengutamakan Pemilik Modal.
Misalnya di Indonesia yang dikatakan sedang mengalami state capture oleh oligarki perniagaan. Kajian Jeffrey Winters menyatakan bahawa demokrasi di Indonesia telah berubah menjadi “oligarki pilihan raya”—kuasa modal menentukan hala tuju dasar.[1] Contoh paling jelas ialah dasar kontroversi pihak kerajaan dan Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), iaitu Undang-Undang Omnibus mengenai Penciptaan Pekerjaan. Daripada melindungi pekerja, peraturan ini melonggarkan peraturan pembayaran saguhati, memudahkan pemberhentian kerja, dan menyediakan insentif yang besar untuk pelabur.[2]. Terdapat petunjuk bahawa DPR hanya memperjuangkan dirinya sendiri dan berkhidmat untuk pemilik modal. Ini ironis dan sangat memalukan. Ketika rakyat mengalami pelbagai kesusahan ekonomi, beberapa ahli DPR menari gembira untuk mengalu-alukan kenaikan pelbagai elaun. Ini bukan sekadar insiden yang tidak masuk akal, tetapi simbol bagaimana elit politik telah hilang empati terhadap penderitaan rakyat. Ini adalah salah satu faktor yang mencetuskan demonstrasi dan pergolakan pada akhir Ogos 2025.
- Kapitalisme Global: Mengulangi Corak yang Sama.
Fenomena serupa bukan sahaja berlaku di Indonesia. Kapitalisme global mempamerkan wajah yang sama: pegawai semata-mata memperkaya diri mereka sendiri dan berkhidmat kepada pemilik modal besar. Di Amerika Syarikat, sebagai contoh, satu kajian oleh Martin Gilens dan Benjamin Page (2014) dari Universiti Princeton mendapati bahawa dasar awam mencerminkan keutamaan kumpulan dan syarikat kaya dan bukannya suara majoriti rakyat.[3]
Di Eropah, krisis Yunani (2010–2015) adalah contoh yang jelas tentang bagaimana negara terpaksa tunduk kepada kehendak institusi kewangan antarabangsa dan bank besar. Dasar penjimatan ekonomi (austerity) yang dilaksanakan atas desakan pemiutang sebenarnya memusnahkan perkhidmatan awam, meningkatkan pengangguran, dan memburukkan lagi kemiskinan.[4]
Di Global South (terj: Negara-negara Dunia Selatan), penguasaan modal asing sering memerangkap negara membangun dalam perangkap hutang dan mengeksploitasi sumber asli. Kes lombong emas Freeport di Papua, yang selama beberapa dekad telah memberi manfaat kepada syarikat asing lebih daripada penduduk tempatan, adalah ilustrasi yang jelas tentang bagaimana kapitalisme berfungsi.
- Penyelewengan Struktur dan Percaturan Politik.
Sistem kapitalis bukan sahaja mewujudkan dasar pro-kapitalis, malah turut mengekalkan rasuah berstruktur. Transparency International meletakkan Indonesia dengan skor 37/100 dalam Indeks Persepsi Rasuah pada tahun 2024, jauh di bawah purata global.[5] Rasuah dalam sektor perlesenan, sumber daya alam dan projek infrastruktur menunjukkan bahawa pegawai lebih mengutamakan keuntungan peribadi berbanding tanggungjawab memberikan perkhidmatan kepada rakyat.
Perkara yang sama juga berlaku di peringkat antarabangsa. Contohnya, skandal Panama Papers (2016) dan skandal Pandora Papers (2021). Skandal ini mendedahkan berapa ramai pegawai, ahli politik dan pemimpin dunia menyembunyikan kekayaan mereka di tempat perlindungan cukai. Daripada raja hingga presiden, nama-nama terkemuka telah disenaraikan.[6] Fakta ini menunjukkan bahawa sistem kapitalis global menyediakan ruang perundangan untuk mereka yang berkuasa berpakat dengan kapitalis bagi membina oligarki politik.
- Kerosakan Sistemik, Bukan Sekadar Individu.
Kerosakan penguasa di bawah Kapitalisme bukan sekadar kelemahan individu, tetapi kerosakan struktural dari sistem itu sendiri.
Seperti yang dinyatakan oleh Noam Chomsky, demokrasi di era Kapitalisme hanyalah ilusi yang dikendalikan oleh kepentingan syarikat besar[7]. Kerana itu sangat tepat jika Kapitalisme disebut sebagai dalang pelbagai kerosakan. Aktiviti demokrasi realitinya justeru merupakan arena pertarungan wang dalam politik.
Oleh sebab itu, jabatan awam tidak lagi dianggap sebagai suatu amanah, sebaliknya dilihat sebagai pelaburan yang perlu dipulangkan modalnya melalui keuntungan atas angin, projek atau konsesi perdagangan. Keadaan ini sejalan dengan pandangan kritikal pakar ekonomi Thomas Piketty yang menyebut Kapitalisme cenderung menghasilkan jurang ekstrem[8]. Kekayaan akan terus tertumpu pada segelintir orang, sementara majoriti rakyat terpinggir.
Kekuasaan dalam Pandangan Islam
Islam memandang kekuasaan sebagai amanah besar dari Allah SWT yang pemangkunya akan diminta pertanggungjawaban di hadapanNya kelak. Oleh kerana itu para penguasa dan pegawai dalam sistem pemerintahan Islam (Khilafah Islamiyah) diatur oleh syariah agar sentiasa bersikap amanah, adil dan tulus menangani urusan rakyat.
Rasulullah SAW menegaskan bahawa seorang pemimpin adalah penggembala dan setiap penggembala akan diminta pertanggungjawaban atas gembalaannya. Prinsip ini menanamkan rasa takut kepada Allah SWT dalam diri penguasa. Dengan itu kebijakan atau dasar yang lahir bukan sekadar perkiraan politik, melainkan bentuk ibadah dalam menjaga kemaslahatan umat.
- Kekuasaan Didasarkan pada Ketakwaan.
Dalam sistem pemerintahan Islam, kekuasaan tidak diposisikan sebagai hak milik peribadi atau komoditi politik. Kekuasaan adalah amanah daripada Allah SWT [Lihat: TMQ an-Nisa’ (4): 58]. Kerana itu penguasa wajib melaksanakan kekuasaan dengan adil dan amanah. Khalifah atau pegawai negara dalam Islam bukanlah sosok yang berkuasa sekehendak hati, melainkan pelayan umat (khâdim al-ummah) yang akan diminta pertanggungjawaban di hadapan Allah SWT. Rasulullah SAW bersabda, “Imam (pemimpin) adalah pengurus rakyat dan dia akan diminta pertanggungjawaban atas rakyat yang dia urus.” [HR al-Bukhari dan Muslim].
Maksudnya, orientasi kekuasaan dalam Islam jelas, yakni mengurus rakyat berdasarkan syariah. Bukan untuk mengurus kepentingan parti, kelompok atau oligarki.
- Kekuasaan Politik: Kemudahan untuk Menerapkan Syariah.
Menurut Syeikh Taqiyuddin an-Nabhani, kekuasaan politik dalam Islam bukanlah bertujuan pada dirinya sendiri, melainkan sarana (wasîlah) untuk menegakkan syariah Allah SWT di muka bumi. Beliau menegaskan bahawa hukum-hukum syariah tidak mungkin terlaksana secara sempurna tanpa adanya negara (Daulah Islam) sebagai institusi pelaksananya[9].
Dalam bukunya, Nizhâm al-Islâm, beliau menegaskan bahawa kekuasaan (as-sulthân) merupakan amanah dari Allah SWT yang diberikan kepada umat untuk mengangkat seorang Khalifah demi menerapkan syariah. Tanpa adanya institusi politik yang menjalankan kekuasaan, syariah akan tetap menjadi teori, tidak hidup dalam masyarakat.
Dalam sistem Islam, inti kekuasaan adalah mengurus urusan umat (ri‘âyah syu’ûn al-ummah) adalah berdasarkan syariah. Negara bukanlah alat parti, kelompok atau individu; melainkan institusi untuk memastikan setiap urusan rakyat—baik ekonomi, perundangan, pendidikan, mahupun keamanan—diatur sesuai dengan ketentuan Islam[10].
Politik (siyâsah) didefinisikan oleh beliau sebagai ri‘âyah syu’ûn al-ummah bi al-ahkâm asy-syar‘iyyah, yakni mengurus urusan umat dengan hukum-hukum syariah[11].
Dengan demikian politik dalam Islam berbeza dengan politik demokrasi dalam Kapitalisme yang berorientasi pada perebutan kekuasaan atau kepentingan kelompok. Politik Islam adalah ibadah, kerana berlandaskan pada penerapan hukum Allah SWT.
- Kuasa mesti diberikan kepada orang yang boleh dipercayai.
Islam dengan jelas memasukkan konsep bahawa kuasa adalah amanah yang hanya perlu diberikan kepada mereka yang mampu melaksanakannya dan takut kepada Allah SWT. Nabi Muhammad SAW bersabda, “Jika amanah disia-siakan, tunggulah kemusnahannya.” Para sahabat bertanya, “Bagaimana amanah boleh disia-siakan, wahai Rasulullah?” Baginda menjawab, “Jika sesuatu diamanahkan kepada seseorang yang bukan pakar, tunggulah kemusnahannya.” [HR al-Bukhari].
Hadis ini boleh menjadi gambaran realiti semasa. Jika jawatan diberikan berdasarkan wang, hubungan politik, atau populariti, bukannya kepercayaan dan ketakwaan, kehancuran tidak dapat dielakkan. Akibatnya, rasuah berleluasa, rakyat menderita, dan undang-undang yang tajam terhadap mereka yang berada di bawah tetapi tumpul terhadap mereka yang berada di atas.
Seorang penguasa yang amanah dan takut kepada Allah SWT akan menganggap kedudukannya sebagai ujian. Dia akan berhati-hati dalam membuat keputusan. Ini kerana, setiap asas berkaitan dengan nasib berjuta-juta orang, dan setiap tindakan akan dipertanggungjawabkan di hadapan Allah SWT.
Umar bin Abdul Aziz, salah seorang Khalifah Umayyah, merupakan contoh bagaimana rasa takut kepada Allah SWT membimbing sesebuah kerajaan. Beliau enggan menggunakan kemudahan negara untuk kepentingan peribadi. Beliau juga mematikan lampu istana ketika menerima tetamu persendirian bagi mengelakkan penggunaan kemudahan negara untuk urusan peribadi dan keluarga[12].
Parti Politik dan Pegawai dalam Sistem Islam
Parti politik dalam Islam bukanlah wahana untuk mencari kuasa demi kepentingan parti atau elit tertentu. Sebaliknya, parti politik memainkan peranan utama sebagai penjaga syariah dan pembetul kepada mereka yang berkuasa jika mereka menyimpang [Lihat: TMQ Ali Imran (3): 104]. Inilah fungsi asas parti politik dalam Islam: dakwah, menyeru kepada kebaikan dan mencegah kemungkaran, dan membetulkan mereka yang berkuasa. Ini bermakna parti politik dalam Islam adalah instrumen ideologi, bukan pragmatik. Mereka wujud bukan untuk memberikan kerusi, tetapi untuk memastikan bahawa semua aspek kehidupan manusia dijalankan mengikut syariah Allah SWT.
Parti politik dalam Islam adalah sarana perjuangan dakwah untuk mengekalkan pelaksanaan syariah dan melindungi rakyat daripada kerajaan yang menyimpang. Menurut Sheikh Taqiyuddin an-Nabhani, fungsi parti politik dalam Islam dibina di atas akidah Islam dalam melaksanakan kewajipan dakwah mereka. Beliau menggariskan beberapa perkara penting[13]:
Pertama, mengikat rakyat kepada Islam. Parti politik dalam Islam berfungsi untuk mengajak manusia kepada Islam, menanamkan kesedaran bahawa Islam adalah ideologi yang mengawal semua aspek kehidupan.
Kedua, melaksanakan kawalan ke atas parti pemerintah (muhâsabah lil-hukkam). Fungsi utama parti adalah untuk membetulkan mereka yang berkuasa jika dasar mereka bercanggah dengan syariah. Ini adalah pelaksanaan kewajiban untuk menyuruh kebaikan dan melarang kemungkaran dalam bidang politik.
Ketiga, menjaga tegaknya syariah. Peranan parti adalah untuk memastikan hukum-hukum Tuhan diterapkan secara konsisten dalam masyarakat, bukan digantikan dengan hukum buatan manusia.
Keempat, membentuk pendapat umum berdasarkan kesedaran Islam. Parti politik menjadi ejen pembentukan pendapat umum, supaya kesedaran politik rakyat lahir daripada pemahaman tentang Islam, bukan daripada isu-isu pragmatik.
Berdasarkan fungsi-fungsi ini, parti politik dalam Islam adalah sarana dakwah politik yang mulia, iaitu bekerjasama dengan rakyat untuk mencegah penyalahgunaan oleh mereka yang berkuasa dan memastikan pelaksanaan hukum Islam secara keseluruhan.
Kesimpulan: Mencegah Ketidakadilan
Sistem pemerintahan Islam (Khilafah) mempunyai kerangka perundangan yang kukuh untuk mencegah ketidakadilan, terutamanya daripada pihak pemerintah terhadap rakyat. Institusi utama yang menguatkuasakan prinsip ini ialah Mahkamah Mazhâlim. Ini adalah mahkamah khas yang mengawal pertikaian antara kerajaan atau pegawai negara dengan rakyat.
Jika polisi seseorang pegawai merugikan rakyat, atau Khalifah mengeluarkan keputusan yang bertentangan dengan syariah, rakyat berhak untuk memfailkan tuntutan mahkamah di Mahkamah Mazhâlim.[14] Institusi ini bebas dan tidak tertakluk kepada Khalifah. Bahkan jika terbukti bahawa Khalifah telah melakukan ketidakadilan atau melanggar syariah, Mahkamah Mazhâlim boleh memecatnya daripada jawatan.
Ini adalah mekanisme kawalan dalaman yang membezakan sistem Islam daripada demokrasi kapitalis, di mana badan kehakiman seringkali tidak berdaya menentang elit politik kerajaan. Pelbagai kerosakan dan ketidakadilan yang disebabkan oleh sistem kapitalis akan semakin menyedarkan umat Islam untuk menyusun semula politik dan pentadbiran berdasarkan sistem Islam.
Oleh itu, perjuangan untuk menguatkuasakan syariah secara keseluruhan di bawah naungan Khilafah adalah perjuangan untuk membawa perubahan bagi mencapai kemakmuran sejati untuk rakyat dunia. Ia juga bertujuan untuk menamatkan ketidakadilan dan kesengsaraan yang disebabkan oleh sistem kapitalis global. Pada dasarnya, dunia benar-benar memerlukan Khilafah.
WalLâhu a’lam bi ash-shawâb.
Catatan kaki:
- Winters, J. A. (2011). Oligarchy. Cambridge University Press.
- Warburton, E. (2020). Deepening Oligarchy? The Politics of Indonesia’s Omnibus Law. ISEAS Perspective.
- Gilens, M., & Page, B. I. (2014). Testing Theories of American Politics: Elites, Interest Groups, and Average Citizens. Perspectives on Politics, 12(3), 564–581.
- Stiglitz, J. (2016). The Euro: How a Common Currency Threatens the Future of Europe. W. W. Norton & Company.
- Transparency International. (2024). Corruption Perceptions Index 2024.
- ICIJ (International Consortium of Investigative Journalists). (2016 & 2021). Panama Papers& Pandora Papers.
- Chomsky, N. (1999). Profit Over People: Neoliberalism and Global Order. Seven Stories Press.
- Piketty, T. (2014). Capital in the Twenty-First Century. Harvard University Press.
- An-Nabhani, Taqiyuddin. (2001). Nizham al-Islam. Beirut: Dar al-Ummah, hlm. 24.
- An-Nabhani, Taqiyuddin (2003). Ad-Daulah al-Islamiyyah. Beirut: Dar al-Ummah, hlm. 17.
- Taqiyuddin an-Nabhani, Asy-Syakhshiyyah al-Islamiyyah, Jilid 2, (Beirut: Dar al-Ummah, 1994), hlm. 24.
- Ibn al-Jawzi, Sifat al-Shafwah, Jilid 2.
- An-Nabhani, Taqiyuddin. (2004). Nizham al-Hukm fî al-Islam. Beirut: Dar al-Ummah.
- An-Nabhani, Taqiyuddin. (2003). Al-Syakhshiyyah al-Islamiyyah, Jilid II. Beirut: Dar al-Ummah.
#SistemPentadbiran #Amanah #PemimpinAmanah #EtikaPemimpin #EtikaPegawaiKerajaan #Amanah #BahayaSistemKapitalisme #KapitalismeMenyuburkanKerosakan #KorupKepimpinanKapitalisme