Pengajaran daripada Kepincangan Perjanjian Dagang Amerika Syarikat-Republik Indonesia: Pentingnya Membina Negara Berdaulat Berdasarkan Ideologi Islam
Oleh: Dr. Riyan M.Ag
Perdagangan luar negeri Negara Khilafah adalah perdagangan antara Khilafah dengan negara lain, baik import mahupun eksport, dengan Muslim mahupun bukan Muslim. Urusan perdagangan luar negeri ini sepenuhnya diurus oleh negara. Tujuannya untuk memperkuat kestabilan politik dalam negeri, dakwah Islam dan ekonomi dalam negeri. Oleh itu, pintu perdagangan luar negeri tetap melalui polisi satu pintu (one-gate), iaitu kementerian luar negeri.
Kawalan Khilafah dalam perdagangan luar negara adalah mutlak dilakukan. Hal ini kerana, faktor yang diperhatikan dan diatur dalam perdagangan luar negara bukanlah komoditi yang didagangkan antara dua negara, tetapi pemilik komoditi atau negara asal komoditi tersebut. Dasar polisi seperti ini adalah berdasarkan pandangan bahawa perdagangan luar negara mesti mengikuti hukum Islam yang mengatur interaksi Khilafah dengan negara-negara lain (negara kafir). Berdasarkan itu, perusahaan (syarikat) atau warganegara Khilafah tidak boleh melakukan perdagangan luar negara secara langsung tanpa kebenaran negara.
Darul Islam vs Darul Kufur
Dalam pandangan Islam, geopolitik dunia boleh dipetakan menjadi dua: Darul Islam (wilayah khilafah) dan dârul kufur (bukan wilayah khilafah). Darul kufur, yang berada di luar wilayah Khilafah, boleh dipetakan menjadi: kafir harbi fi’l[an] (kafir yang menjadi musuh secara nyata [de facto]) dan kafir harbi hukm[an] (kafir merupakan musuh berpotensi [de jure]). Disebut kafir harbi fi’l[an] kerana secara nyata (de facto) memerangi Islam dan kaum Muslim, seperti AS, Israel. Disebut kafir harbi hukm[an], kerana tidak memerangi Islam dan kaum Muslim, tetapi berpotensi untuk melancarkan serangan kepada kaum Muslim.
Negara kafir harbi hukm[an] adakalanya mengikat perjanjian dengan Khilafah. Disebabkan itu, ia disebut daulah mu’âhadah (negara yang terikat perjanjian). Ada yang tidak terikat dengan perjanjian, tetapi meminta perlindungan kepada Khilafah. Oleh sebab itu, ia disebut daulah musta’man (negara yang mendapat jaminan keselamatan).
Politik Perdagangan Luar Negeri
Perdagangan luar negeri negeri Khilafah dapat dibahagi menjadi dua, yakni: (1) eksport komoditi ke luar; (2) import komoditi dari luar.
Peraturan yang berkaitan dengan eksport komoditi ke luar negara adalah seperti berikut: warga Muslim dan kafir dzimmi (orang kafir yang menjadi warganegara Khilafah dengan jaminan membayar jizyah) dilarang menjual senjata, sistem komunikasi, peralatan berat dan strategik lain kepada negara, syarikat, atau warganegara dârul kufur jika komoditi itu digunakan untuk menyerang Khilafah. Bagi barang yang tidak bersifat strategik, seperti pakaian, makanan, perabot, dan lain-lain, seorang Muslim atau kafir dzimmi dibenarkan menjualnya kepada negara kafir. Namun begitu, jika ketersediaan komoditi-komoditi tersebut di dalam negara amat sedikit dan akan membahayakan ketahanan ekonomi Khilafah, maka Khilafah melarang warganya, sama ada Muslim atau kafir dzimmi, menjualnya kepada negara kafir.
Perdagangan luar negeri dengan negara kafir harbi fi’l[an], yakni negara kafir yang memiliki hubungan permusuhan dan peperangan secara langsung dengan Khilafah, jelas diharamkan. Khilafah tidak akan membenarkan warganegaranya mahupun perusahaan-perusahaan yang berada di dalam negeri Khilafah untuk melakukan perdagangan luar negeri dengan negara kafir harbi fi’l[an]. Apapun komoditinya. Hal ini kerana, melakukan perdagangan luar negeri dengan negara-negara kafir harbi fi’l[an] termasuk ta’âwun yang dilarang.
Adapun peraturan yang berhubungan dengan import komoditi dari luar negeri, dapat dirinci sebagai berikut:
Khilafah membenarkan umat Islam dan kafir mengimport komoditi dari negara-negara kafir. Kafir mu’âhad (yang terlibat dalam perjanjian itu) akan dilayan mengikut terma perjanjian, baik dari segi komoditi yang mereka import dari Khilafah dan komoditi yang mereka eksport ke Khilafah. Walau bagaimanapun, mereka masih tidak dibenarkan mengimport senjata dan peralatan pertahanan strategik dari Khilafah. Walau bagaimanapun, orang kafir yang membuat perjanjian dengan Khilafah (kafir mu’âhad) dibenarkan memasukkan komoditi perdagangan mereka ke dalam Khilafah.
Terhadap negara kafir harbi fi’l[an] maka tidak ada hubungan perdagangan. Yang ada adalah hubungan perang (mu’âmalah harbiyyah). Atas dasar itu, kaum Muslim dibolehkan merampas harta mereka atau memerangi mereka di manapun mereka jumpai. Warga kafir harbi hukm[an] tidak dibenarkan masuk ke wilayah Khilafah kecuali ada izin masuk (visa) daripada negara. Jika mereka masuk tanpa izin, maka mereka diperlakukan sebagaimana kafir harbi fi’l[an], harta dan jiwa mereka tidak mendapatkan perlindungan.
Dengan demikian perdagangan luar negeri Negara Khilafah dikawal penuh oleh negara. Warganegara baik Muslim mahupun non-Muslim, dilarang melakukan perdagangan luar negeri dengan negara kafir, tanpa izin Khilafah. Oleh itu, di sempadan-sempadan Khilafah dengan negara-negara kafir, mesti ada penyelia yang bertanggungjawab memantau trafik orang yang masuk dan keluar dari Daulah Khilafah.
Perlindungan Perdagangan dan Tarif
Dasar perlindungan perdagangan dalam konteks Negara Khilafah mesti dilaksanakan untuk menjaga kestabilan ekonomi. Walau bagaimanapun, perlindungan yang dilaksanakan oleh Khilafah tidak sama dengan yang dilaksanakan oleh negara kapitalis. Perlindungan yang dilaksanakan oleh Khilafah bukan sahaja bertujuan untuk kestabilan ekonomi, tetapi juga untuk mencapai kestabilan politik dan tugas mengemban risalah Islam ke seluruh dunia. Ini adalah dari segi objektif.
Dari segi tahap dasar perlindungan yang dilaksanakan oleh Khilafah, ia sentiasa selaras dengan prinsip kesaksamaan dan keadilan dalam interaksi mereka dengan negara kafir. Contohnya, jika sesebuah negara kafir mengenakan tarif 20 peratus ke atas komoditi Muslim yang memasuki negara mereka, Khilafah juga akan mengenakan tarif yang sama ke atas komoditi mereka yang memasuki Khilafah.
Cukai yang dikenakan ke atas komoditi perdagangan yang masuk dan keluar dari wilayah Khilafah adalah berbeza dengan cukai yang diamalkan ke atas perdagangan luar negara pada masa kini. Cukai ini dikenakan ke atas pedagang dari negara kafir. Bagi pedagang yang merupakan warganegara negara Khilafah, sama ada Muslim atau kafir dzimmi, mereka tidak dikenakan cukai sama sekali ke atas komoditi yang mereka eksport atau yang mereka import ke negara kafir. Penentuan cukai ke atas orang kafir ditentukan berdasarkan prinsip kesetaraan dan keseimbangan.
Kepentingan Membina Negara yang Berdaulat dan Kuat (Khilafah Islam)
Di sisi lain, Negara Khilafah adalah negara yang berdasarkan ideologi (mabda’) Islam. Ideologi Islam terdiri daripada akidah dan syariah. Khilafah mesti tegak di atas akidah Islam. Khilafah juga akan menerapkan seluruh hukum syariah Islam di dalam negeri, baik kepada Muslim mahupun non-Muslim, kecuali perkara tertentu yang menjadi pengecualian mereka. Khilafah juga akan mengemban Islam ke luar negeri dalam misi dakwah dan jihad.
Agar kedua misi tersebut tercapai dan Khilafah menjadi negara yang berdaulat dan kuat, maka Khilafah hendaklah ditegakkan atas empat asas: (1) kedaulatan di tangan syariah; (2) kekuasaan berada di tangan umat; (3) melantik seorang khalifah hukumnya wajib bagi seluruh kaum Muslim; (4) hanya Khalifah yang memiliki hak untuk tabanni (menerapkan) hukum syariah.
Selagi keempat-empat asas ini dikekalkan, Negara Khilafah akan menjadi kuasa besar yang tidak boleh diganggu atau ditundukkan oleh mana-mana negara asing, sama ada melalui perjanjian atau peperangan. Jika ia melalui perjanjian, semua klausa dan kandungan mana-mana perjanjian, termasuk perdagangan luar negeri, mesti tertakluk kepada undang-undang Syariah dan asas-asas akidah Islam. Ini tidak boleh berdasarkan pertimbangan kesesuaian atau kepentingan negara yang pragmatik, apatah lagi tekanan atau paksaan daripada negara asing.
Negara Berdasarkan Kedaulatan Hukum Syariah (Hukum Islam Menjadi Dasar)
Negara Khilafah adalah negara yang didasarkan kedaulatan hukum syariah. Ertinya, hukum yang diterapkan oleh Khalifah menjadi undang-undang akan berlaku untuk semua wilayah. Undang-undang tersebut meliputi hukum syariah (ahkâm syar’iyyah) dan hukum administrasi (ahkâm idâriyyah).
Kedaulatan syariah memastikan tiada penyusupan unsur-unsur perundangan yang berasal dari sumber selain Islam (hukum kufur). Penyusupan ini boleh melemahkan dan malah menjadi pintu masuk tekanan dari negara asing, seperti yang telah berlaku pada masa lalu. Kedaulatan perundangan syariah akan sentiasa dikekalkan dan menutup jurang tekanan dan penguasaan oleh kepentingan asing, termasuk melalui perjanjian perdagangan ART (Agreement on Reciprocal Trade) ini. Jika sesebuah negara meratifikasi perjanjian yang melanggar Syariah, ia melakukan kezaliman. Kezaliman adalah haram.
Dari perspektif Islam, kezaliman (zhulm) merangkumi semua bentuk penyimpangan daripada kebenaran dan keadilan yang ditetapkan oleh Allah. Kezaliman tidak terhad kepada tindakan keganasan fizikal sahaja, tetapi juga merangkumi pelanggaran hak-hak Allah SWT, hak manusia, dan keseluruhan tatanan keadilan.
Pelanggaran terhadap hak Allah SWT terwujud dalam bentuk pengingkaran terhadap hukum-hukum-Nya dalam mengatur kehidupan. Allah SWT telah menegaskan:
وَمَن لَّمۡ يَحۡكُم بِمَآ أَنزَلَ ٱللَّهُ فَأُوْلَٰٓئِكَ هُمُ ٱلظَّٰلِمُونَ ٤٥
“Siapa saja yang tidak memutuskan perkara menurut wahyu yang telah Allah turunkan, mereka itulah para pelaku kezaliman.” (TMQ al-Maidah [5]: 45).
Pelanggaran hak asasi manusia termasuk penindasan, perampasan hak hidup, kebebasan dan maruah; baik yang dilakukan oleh individu mahupun oleh negara dan kuasa politik. Kemusnahan tatanan keadilan berlaku apabila kuasa digunakan secara sewenang-wenangnya sehingga undang-undang tidak lagi berfungsi sebagai pelindung, tetapi sebaliknya sebagai alat untuk menghalalkan ketidakadilan. Al-Quran dengan tegas mengutuk dan melarang semua bentuk kezaliman, baik pada skala peribadi, struktural mahupun negara. Allah SWT berfirman:
وَمَا ٱللَّهُ يُرِيدُ ظُلۡمٗا لِّلۡعِبَادِ ٣١
“Allah tidak menghendaki kezaliman terhadap hamba-hamba-Nya.” (TMQ Ghafir [40]: 31).
Allah SWT juga berfirman:
وَمَا ٱللَّهُ يُرِيدُ ظُلۡمٗا لِّلۡعَٰلَمِينَ ١٠٨
“Allah tidak menghendaki kezaliman bagi seluruh alam.” (TMQ Ali ‘Imran [3]: 108).
Mengangkat Penguasa yang Tidak Tunduk kepada Kekuatan Asing
Khilafah merupakan sebuah negara ideologi. Bagi mengelakkan campur tangan dan tunduknya pemerintah kepada pengaruh negara asing, termasuk melalui perjanjian perdagangan ART ini, sekurang-kurangnya empat jenis daya tahan dilaksanakan: (1) daya tahan ideologi; (2) daya tahan politik-kerajaan; (3) daya tahan ekonomi; (4) daya tahan ketenteraan.
Larangan, terutamanya bagi pemerintah, untuk memberi laluan, apatah lagi permaidani merah, kepada penguasaan negara-negara kafir telah diingatkan oleh Allah SWT:
وَلَن يَجۡعَلَ ٱللَّهُ لِلۡكَٰفِرِينَ عَلَى ٱلۡمُؤۡمِنِينَ سَبِيلًا ١٤١
“Allah sekali-kali tidak akan pernah memberikan jalan bagi kafir untuk menguasai kaum Mukmin.” (TMQ an-Nisa’ [4]: 141).
Oleh itu, daya tahan ideologi dibina dengan melaksanakan secara menyeluruh ideologi Islam dalam semua aspek kehidupan. Akidah Islam menjadi asas negara dan masyarakat. Syariat Islam akan menjadi pemahaman, penyeragaman, dan kepercayaan warganegara. Oleh itu, warganegara Muslim dan non-Muslim akan tertakluk kepada undang-undang Islam.
Warganegara non-Muslim masih dibenarkan untuk memegang kepercayaan yang berbeza dan akan diberi ruang dalam kehidupan peribadi mereka. Walau bagaimanapun, dalam ruang awam, warganegara non-Muslim, sebagaimana warganegara Muslim, tertakluk kepada peraturan syariah Islam yang sama.
Ketahanan pemerintahan Khilafah diwakili oleh seorang pemimpin yang bertakwa (Khalifah) yang konsisten melaksanakan semua peraturan Islam secara komprehensif. Khilafah juga disokong oleh umat yang mempunyai kesedaran politik yang tinggi, baik secara individu mahupun kolektif, melalui parti-parti politik Islam yang memantau dan melaksanakan amar makruf, disokong oleh pengawasan institusi melalui majlis umat dan mahkamah mazhalim. Khalifah akan sentiasa terikat dan melaksanakan semua syariat Islam dan enggan terikat dengan sebarang perjanjian, termasuk yang berkaitan dengan perdagangan, yang tidak selaras dengan syariah.
Ketahanan ekonomi dilakukan dengan menerapkan sistem ekonomi Islam yang berbeza dengan sistem ekonomi kapitalisme atau sistem ekonomi sosialisme-komunisme.
Permasalahan utama ekonomi adalah masalah pengagihan, bukan kekurangan barang dan perkhidmatan, Negara Khilafah akan menjamin keperluan asas masyarakat secara individu, baik makanan, pakaian, dan tempat tinggal dapat terpenuhi oleh setiap individu. Ini dipertingkatkan lagi dengan memastikan keperluan asas kolektif, seperti pendidikan, penjagaan kesihatan dan keselamatan, boleh diakses secara percuma. Inilah ekonomi politik yang akan mencapai daya tahan rakyat. Semua ini dapat dipastikan melalui pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan pengagihan yang saksama. Dengan cara ini, perjanjian perdagangan yang tidak adil akan mudah ditolak dan tidak akan tunduk kepada tekanan daripada negara asing.
Ketahanan pertahanan direalisasikan dengan menutup celah terjadinya intervensi tentera. Ini setelah ketahanan ideologi, pemerintahan, dan ekonomi terwujud. Biasanya kes tekanan dan hatta intervensi tentera dilakukan oleh negara kafir penjajah. Maka dari itu, sistem pertahanan dan kekuatan tentera mesti dibina di atas akidah Islam dan ketaatan pada syariah, yang terwujud dalam komandan dan pasukan yang bertakwa dan sejahtera serta dilengkapi dengan peralatan senjata yang moden.
Ketahanan pertahanan direalisasikan dengan menutup celah terjadinya intervensi militer. Ini setelah ketahanan ideologi, pemerintahan, dan ekonomi terwujud. Biasanya kes tekanan dan bahkan intervensi militer dilakukan negara kafir penjajah. Maka dari itu sistem pertahanan dan kekuatan militer mesti dibangun di atas akidah Islam dan ketaatan pada syariah, yang terwujud dalam komandan dan pasukan yang bertakwa dan sejahtera dan dilengkapi dengan peralatan senjata yang moden.
Memposisikan Amerika sebagai Negara Penjajah
Islam telah memberikan panduan untuk menempatkan AS sebagai negara kafir penjajah sebagai musuh, bahkan musuh bersama (common enemy). Serangan yang dilakukan AS ke negara-negara Muslim, seperti ke Afghanistan pada 7 Oktober 2001 (Operasi Enduring Freedom) dan ke Iraq yang dimulakan pada 19/20 Mac 2003 (Operasi Pembebasan Iraq) dengan alasan melucutkan senjata pemusnah massa. Kedua perang ini menandakan penglibatan ketenteraan AS jangka panjang di Timur Tengah. Juga serangan AS ke Iran dengan perang 12 hari (2025) dan serangan ganas melalui operasi Epic Fury (2026). Hal ini menggambarkan betapa berbahayanya AS jika dunia membiarkannya. Oleh itu, perlu ada kesedaran kolektif untuk melakukan perlawanan bersama.
Dalam konteks semasa, kita boleh menggunakan teori sekuritisasi (Securitization Theory) dari Sekolah Copenhagen (Barry Buzan, Ole Wæver, Jaap de Wilde). Kita boleh mengkategorikan bahawa Amerika memenuhi kriteria sebagai “dârul kafir harbi fi’l[an]”.
Menurut teori ini, sesuatu menjadi “ancaman keselamatan” bukan semata-mata kerana sifat objektifnya, tetapi kerana: (1) Speech act ’! ada pelaku yang mentakrifkannya sebagai ancaman eksistensial; (2) Referent object ’! ada entiti yang didakwa terancam (umat, negara Islam, syariah, dll); (3) Audience acceptance ’! orang ramai menerima tuntutan ancaman tersebut; (4) Extraordinary measures ’! legitimasi tindakan luar biasa atas nama keselamatan. Ancaman adalah hasil konstruksi politik, bukan fakta neutral.
Oleh sebab itu Negara Khilafah tidak akan melakukan perjanjian apapun, termasuk perdagangan seperti ART (timbal balik), kerana hubungan dengan negara kafir harbi fi’l[an] adalah hubungan perang melalui jihad fî sabilillah.
Penutup
Ini merupakan gambaran sekilas bagaimana Khilafah memastikan ia tidak tertakluk kepada kepentingan negara asing dalam semua aspek, termasuk melalui perjanjian perdagangan ART ini. Oleh itu, dapat difahami mengapa Lord Curzon, seorang pegawai Kementerian Luar Negeri British, begitu yakin selepas memusnahkan Khilafah Islam—kerana peranan penting Khilafah dalam menjaga kewujudan masyarakat Islam., “We must put an end to anything which brings about any Islamic unity between the sons of the muslims. The situation now is the turkey is dead and will never rise again, because we have destroyed its moral strength: The Caliphate and Islam.”
Inilah kepentingan dan kewajipan kaum Muslim untuk memperjuangkan tegaknya kembali Khilafah ‘alâ minhâj an-nubuwah. Khilafah inilah yang akan menerapkan seluruh hukum Islam, menjaga dan melindungi kaum Muslim daripada musuh-musuh Islam serta mengemban dakwah dan jihad ke seluruh dunia.
WalLâhu a’lam.
#ekonomi #perjanjiandagang #tariff #ART #kapitalisme #muhasabahpolitik #global #tegakkhilafah