[Politik Ekonomi Islam] Politik Pertanian
Penulis: Abdurrahman al-Maliki
Politik pertanian pada asasnya dilaksanakan bagi meningkatkan hasil pengeluaran pertanian, dan biasanya dilakukan melalui dua pendekatan utama: Pertama, pertanian intensif (taʿmīq), iaitu pelaksanaan pelbagai usaha untuk meningkatkan produktiviti tanah. Kedua, peluasan kawasan pertanian (tawsīʿ), iaitu menambah kawasan atau membuka kawasan baharu untuk diusahakan.
Pertanian intensif dicapai melalui penggunaan bahan kimia (baja dan nutrien), memperkenalkan kaedah moden kepada para petani, serta membantu penyediaan benih dan peningkatan kualiti hasil tanaman. Negara hendaklah memberikan bantuan kewangan secara hibah (pemberian, bukan pinjaman) kepada petani yang tidak berkemampuan bagi membolehkan mereka membeli mesin, benih dan baja yang diperlukan untuk meningkatkan pengeluaran.
Bagi petani yang berkemampuan pula, negara perlu memberikan galakan yang berkesan agar mereka turut membeli dan menggunakan peralatan serta bahan tersebut demi mempertingkat hasil pertanian.
Peluasan kawasan pertanian dicapai dengan menggalakkan usaha menghidupkan tanah mati (ihyā’ al-mawāt) dan menetapkan sempadannya (taḥjīr), serta melalui pemberian tanah oleh negara (iqṭāʿ) kepada mereka yang berkemampuan bercucuk tanam tetapi tidak memiliki tanah atau memiliki tanah yang terlalu kecil. Tanah yang boleh diagihkan ialah tanah yang berada di bawah penguasaan negara. Selain itu, negara hendaklah mengambil semula secara paksa dan serta-merta mana-mana tanah yang diabaikan selama tiga tahun berturut-turut tanpa diusahakan oleh pemiliknya.
Melalui dua langkah ini, iaitu pertanian intensif dan peluasan kawasan pertanian, maka peningkatan hasil pertanian dapat dicapai dan matlamat asas politik pertanian terlaksana. Namun, selepas peningkatan kuantiti pengeluaran, timbul pula perkara-perkara cabang dalam politik pertanian, iaitu keperluan untuk menitikberatkan kualiti hasil pertanian (naw‘iyyat al-intāj).
Negara-negara Islam mesti melepaskan diri sepenuhnya daripada penjajahan dan hegemoni Barat. Tanggungjawab ini merupakan kewajipan yang paling asas dan mudah dilaksanakan. Langkah pembebasan ini sahaja sudah cukup menempatkan dunia Islam dalam keadaan perjuangan yang berterusan menentang kuasa-kuasa Barat.
Selain itu, negara-negara Islam mesti bersatu di bawah satu pemerintahan, dan penyatuan ini akan membawa kepada perjuangan yang sengit menentang ejen-ejen penjajah dan golongan munafik.
Umat Islam juga perlu kembali memikul risalah agung yang menjadi tujuan kewujudannya sebagai satu umat, iaitu menyampaikan dakwah Islam ke seluruh dunia bagi menyebarkan ajaran Islam. Tanggungjawab ini menuntut agar umat Islam sentiasa berada dalam keadaan jihad yang berterusan menentang orang-orang kafir.
Oleh itu, negara mesti bersedia dari segi ekonomi untuk menanggung segala kesan yang timbul akibat penglibatan dalam perjuangan dan jihad. Dalam konteks ini, politik meningkatkan kekayaan negara hendaklah berasaskan kemajuan material melalui pelaksanaan revolusi perindustrian, di samping peningkatan hasil pertanian, dengan syarat sektor perindustrian menjadi teras utama kemajuan.
Politik pertanian hendaklah mensasarkan peningkatan hasil dalam tiga perkara, iaitu:
Pertama, peningkatan pengeluaran bahan makanan. Bahan makanan diperlukan bagi menampung pertambahan penduduk serta mengelakkan kebuluran sekiranya berlaku kemarau, sekatan ekonomi akibat perjuangan atau jihad, atau bencana kebuluran di negara-negara Islam lain yang memerlukan bantuan makanan.
Oleh itu, usaha perlu digerakkan untuk meningkatkan pengeluaran bahan makanan bagi memastikan ketersediaannya sama ada daripada sumber tumbuhan mahupun haiwan. Kekurangan bahan makanan akan memaksa kita mengimport dari luar negara dengan menggunakan mata wang asing, sedangkan mata wang asing diperlukan untuk membangunkan revolusi industri, bukan untuk pertanian atau bahan makanan. Maka, keutamaan mesti diberikan kepada peningkatan pengeluaran bahan makanan dalam negara.
Kedua, peningkatan pengeluaran bahan pakaian. Ini termasuk bahan seperti kapas, bulu, rami dan sutera, yang merupakan keperluan asas rakyat. Ia mesti disediakan dalam negara agar tidak perlu diimport dari luar. Dengan itu, negara tidak perlu membayar menggunakan mata wang asing yang amat diperlukan untuk revolusi perindustrian. Langkah ini juga melindungi rakyat daripada kekurangan pakaian sekiranya negara dikenakan sekatan ekonomi oleh negara-negara kafir atau oleh ejen-ejen mereka di negara-negara umat Islam.
Ketiga, peningkatan pengeluaran barangan yang mempunyai pasaran di luar negara, sama ada bahan makanan seperti bijirin, bahan pakaian seperti kapas dan sutera, serta hasil lain seperti buah-buahan sitrus, tamar, buah-buahan dalam tin dan sebagainya.
Kita mesti memberikan perhatian sepenuhnya untuk meningkatkan pengeluaran dalam bidang ini dengan segera kerana keperluannya amat mendesak pada masa kini. Hal ini demikian kerana pengeluaran industri kita hampir tiada, bahkan boleh dikatakan tidak wujud sama sekali, maka kita tidak mempunyai hasil industri yang boleh dieksport ke luar negara.
Sekiranya kita tidak mengeksport hasil pertanian, maka kita tidak akan memiliki sebarang kekayaan yang boleh dieksport, memandangkan keseluruhan kekayaan kita pada umumnya berpunca daripada hasil pertanian. Jika hasil ini tidak dieksport ke luar negara, kita akan menghadapi kesukaran besar untuk memperoleh mata wang asing.
Keadaan ini akan menjejaskan usaha kita melaksanakan revolusi perindustrian dan turut memberi kesan kepada nilai mata wang negara selagi ia masih dalam bentuk wang kertas tanpa sandaran sebenar. Ini kerana apabila kita tidak mengeksport barangan ke negara lain, kita tidak dapat memperoleh mata wang asing negara tersebut. Akibatnya, kita terpaksa menjual mata wang sendiri di pasaran antarabangsa untuk mendapatkan bahan-bahan yang diperlukan bagi revolusi perindustrian.
Oleh itu, kita perlu berfikir dengan segera dan bersungguh-sungguh untuk meningkatkan pengeluaran barangan yang mempunyai permintaan di pasaran dunia agar kita dapat memperoleh mata wang asing yang mencukupi demi menjayakan revolusi perindustrian.
Hal ini berkaitan dengan usaha meningkatkan pengeluaran. Dari segi pembangunan infrastruktur seperti pembinaan empangan, sistem saliran, terusan, telaga artesis dan seumpamanya, projek-projek tersebut tidak wajar dilaksanakan pada masa kini kecuali yang benar-benar perlu dan tidak boleh ditinggalkan. Bagi projek yang tidak mendesak, memadai dilakukan kerja-kerja pembaikan dan penyelenggaraan terhadap kemudahan yang telah sedia ada.
Hal ini demikian kerana matlamat utama bukanlah untuk melaksanakan revolusi pertanian dalam negeri, tetapi untuk melaksanakan revolusi perindustrian serta mengurus sumber pertanian secara optimum bagi meningkatkan pengeluaran. Matlamat ekonomi ialah mewujudkan kemajuan material, dan kemajuan ini tidak akan dapat dicapai melainkan melalui revolusi perindustrian. Malah, tiada satu pun negara di dunia yang mencapai kemajuan tanpa melalui jalan revolusi industri. Adapun melaksanakan revolusi pertanian dan perindustrian secara serentak, dengan syarat industri menjadi teras utama kemajuan, maka hal ini hanya dapat dilakukan apabila terdapat hubungan yang erat antara kedua-duanya. Dalam keadaan demikian, revolusi boleh dilaksanakan pada kedua-dua sektor secara serentak, namun tetap dengan menjadikan sektor industri sebagai pemacu utama kemajuan.
Adapun bagi negara-negara Islam, keadaan mereka secara umum masih mundur dari segi material, dan ekonomi mereka berdasarkan sektor pertanian, manakala sektor perindustrian hampir tidak wujud. Oleh itu, usaha mestilah difokuskan kepada pelaksanaan revolusi perindustrian, bukan revolusi pertanian, kerana melaksanakan kedua-duanya secara serentak akan menyebabkan revolusi industri terjejas dan menjadi lemah.
Dengan demikian, melaksanakan revolusi pertanian serentak dengan revolusi industri bukan sahaja tidak membantu kemajuan, malah menjadi penghalang serta penggugat kepada pembangunan industri itu sendiri. Atas sebab itu, antara rancangan negara-negara Arab (yang dipengaruhi kuasa asing) ialah menggalakkan negara-negara Islam menumpukan perhatian kepada sektor pertanian dan terus bergantung padanya, supaya mereka terhalang daripada mencapai kemajuan sebenar dan kekal dalam keadaan lemah.
Pembinaan Empangan Aswan (As-Sad al-‘Ālī) di Mesir dan Empangan al-Furat di Syria, serta galakan dan pembiayaan yang diberikan oleh negara-negara penjajah terhadap kedua-duanya, merupakan contoh paling jelas bagi perkara ini. Begitu juga halnya dengan semua projek pengairan lain yang seumpamanya.
Oleh itu, tidak seharusnya dilaksanakan revolusi pertanian, dan tidak wajar dicurahkan tenaga atau dibelanjakan dana untuk tujuan tersebut kecuali bagi meningkatkan hasil dalam sektor pertanian yang sedia ada. Sehubungan itu, tidak wajar bagi negara membina empangan, membuka terusan atau menggali telaga baharu kecuali yang benar-benar perlu dan tidak dapat dielakkan.
Negara seharusnya menumpukan kepada kerja-kerja pembaikan serta penyelenggaraan kemudahan yang telah sedia ada. Hukum syarak menetapkan bahawa perbelanjaan yang bertujuan untuk kemaslahatan dan kemudahan umum, tetapi bukan sesuatu yang wajib diganti (bukan daruriyyah), hanya diharuskan dalam keadaan tertentu. Jika ketiadaan kemudahan tersebut tidak memudaratkan umat, maka projek seperti membuka jalan kedua sedangkan sudah ada jalan lain, membina hospital baharu sedangkan yang sedia ada masih mencukupi, atau mendirikan empangan yang ketiadaannya tidak membawa mudarat kepada masyarakat walaupun dapat meningkatkan hasil pertanian, termasuk dalam kategori ini. Demikian juga bagi projek pembangunan lain yang seumpamanya.
Dalam semua keadaan tersebut, kelayakan untuk membelanjakan wang bagi tujuan tersebut hanya diiktiraf sekiranya negara benar-benar mempunyai dana yang mencukupi. Namun, sekiranya kerajaan tidak mempunyai dana, maka tidak dibenarkan mengenakan cukai bagi tujuan tersebut, dan tidak harus juga berhutang, sekalipun daripada rakyatnya sendiri.
Tambahan pula, pada masa kini dana negara amat diperlukan untuk melaksanakan revolusi perindustrian, maka tidak wajar melaksanakan projek pembangunan baharu bagi meningkatkan hasil pertanian melainkan jika ketiadaannya membawa kemudaratan nyata kepada negara.
Sumber: Abdurrahman al-Maliki, Politik Ekonomi Islam.
#PolitikEkonomiIslam #EkonomiIslam #Pertanian
About Post Author
