[Politik Ekonomi Islam] Sumber-Sumber Ekonomi (Bahagian 19/46)

[Politik Ekonomi Islam] Sumber-Sumber Ekonomi (Bahagian 19/46)

Penulis: Abdurrahman al-Maliki

(Sambungan Bahagian 18/46)

Perdagangan

Perdagangan ialah aktiviti jual beli, iaitu pertukaran harta dengan harta, sama ada dalam negara (perdagangan dalam negeri), iaitu pertukaran yang berlaku dalam wilayah negara serta berada di bawah kuasanya; atau perdagangan luar negeri, iaitu pertukaran yang berlaku dengan pihak-pihak yang tidak berada di bawah kekuasaan negara.

Perdagangan dalam negeri tidak memerlukan kajian atau perincian khusus. Ia hanya tertakluk kepada hukum-hukum jual beli yang telah ditetapkan oleh syarak. Ia juga tidak memerlukan campur tangan langsung daripada negara, hatta pengawasan secara terus sekalipun. Apa yang diperlukan hanyalah pengawasan umum, iaitu memastikan masyarakat mematuhi hukum-hakam Islam dalam jual beli serta menghukum sesiapa yang melanggarnya. Keadaannya sama seperti urusan muamalat lain seperti sewaan, pernikahan dan sebagainya.

Adapun perdagangan luar negeri, inilah yang memerlukan penjelasan kerana ia mempunyai hukum-hakam tersendiri. Malah, perdagangan luar negeri merupakan asas bagi perdagangan sebagai salah satu sumber ekonomi, kerana peningkatan kekayaan negara melalui perdagangan diperoleh daripada perdagangan luar negeri.

Apabila mengkaji perdagangan, asas aktiviti ini perlu ditentukan terlebih dahulu:
adakah ia berpaksikan komoditi perdagangan, atau peniaga yang memiliki komoditi tersebut?

Dengan kata lain, adakah asas kajian perdagangan luar negeri ialah barangan yang dipertukarkan tanpa mengira siapa pemiliknya? Atau adakah asasnya ialah peniaga yang melakukan perdagangan, tanpa mengira jenis barangan yang diniagakan? Persoalan berikutnya, adakah status hukum komoditi yang diperdagangkan mengikuti hukum pemiliknya?

Jawapan kepada persoalan inilah yang menentukan arah tuju perdagangan dan menjadi asas kepada hukum-hakam perdagangan luar negeri.

Apabila kita meneliti realiti perdagangan, kita dapati bahawa ia merupakan aktiviti yang berlaku antara dua peniaga tertentu terhadap komoditi tertentu. Ia bukan sekadar pertukaran komoditi tanpa mengira siapa pemiliknya.

Realiti ini menunjukkan bahawa peniagalah yang menjadi asas, bukan komoditi. Sesuatu aktiviti perdagangan hanya wujud apabila terdapat dua orang peniaga, sama ada komoditinya ada di hadapan mereka atau tidak, telah dihasilkan atau belum, malah sudah tersedia atau masih diusahakan. Justeru, asas dalam perdagangan ialah peniaga, bukan barangan. Inilah hakikat perdagangan yang sebenar.

Berdasarkan realiti ini, peniaga yang menjalankan aktiviti jual beli, sama ada sebagai penjual atau pembeli, mestilah dijadikan asas dalam kajian tentang perdagangan, bukan komoditi yang dimiliki oleh penjual atau yang ingin dimiliki oleh pembeli. Maka, menjadikan komoditi sebagai asas perdagangan adalah satu kesilapan.

Namun, penganut sistem kapitalisme dan sosialisme-Marxis telah menjadikan komoditi sebagai asas dalam mengkaji perdagangan luar negeri. Justeru, mereka menganggap perdagangan berdasarkan asal-usul komoditi, bukan identiti peniaga. Hubungan perdagangan antarabangsa dibina berasaskan komoditi, iaitu menjadikan komoditi sebagai asas dalam perdagangan luar negeri.

Pendekatan ini adalah satu kesilapan atas beberapa sebab:

Pertama, ia membolehkan rakyat berdagang dalam negara, tetapi menghalang mereka berdagang di luar negara kecuali dengan izin negara. Ini kerana apabila komoditi memasuki sempadan negara, kemasukan itu ditolak jika asal negara pengeluar komoditi tersebut berada dalam senarai negara yang tidak dibenarkan memasukkan barangan mereka sekalipun peniaganya adalah rakyat negara sendiri.

Sebaliknya, komoditi akan dibenarkan masuk jika asal negaranya dibenarkan, walaupun peniaganya bukan rakyat negara tersebut. Keadaan ini menghadkan aktiviti perdagangan rakyat dan menghalang mereka berdagang kecuali dengan negara-negara tertentu sahaja.
Ini merupakan kezaliman serta menjejaskan potensi peningkatan kekayaan negara melalui perdagangan luar negeri. Keuntungan daripada perdagangan ialah milik peniaga; apabila rakyat sendiri dihalang tetapi peniaga asing dibenarkan, keuntungan akan mengalir kepada mereka, bukan kepada rakyat negara ini.

Kedua, menjadikan komoditi sebagai asas perdagangan luar negeri menyebabkan rakyat sendiri membayar cukai kastam, sedangkan orang asing dikecualikan. Ini kerana apabila barangan dijadikan asas, maka cukai kastam ditentukan berdasarkan asal-usul barangan, bukan berdasarkan identiti pemilik atau peniaga.

Jika negara meletakkan cukai ke atas barangan dari sesetengah negara dan mengecualikan cukai ke atas barangan dari negara lain, maka seorang rakyat yang membawa masuk barangan dari negara yang dikenakan cukai wajib membayar cukai kastam. Namun, seorang asing yang membawa barangan dari negara yang dikecualikan cukai tidak perlu membayar cukai kastam dan diberi pengecualian, walaupun negaranya mengenakan cukai ke atas barangan dari negara kita.

Contohnya, jika seorang pedagang Inggeris membawa masuk barangan buatan Jerman, sedangkan Britain mengenakan cukai ke atas komoditi dari negara kita dan Jerman tidak mengenakan cukai, serta wujud perjanjian pengecualian cukai antara negara kita dan Jerman, maka pedagang Inggeris tersebut dikecualikan daripada cukai kastam kerana komoditinya berasal dari Jerman.

Keadaan ini berlaku kerana cukai dikenakan berdasarkan asal komoditi, bukan berdasarkan pedagang yang memilikinya. Dasar seperti ini merugikan negara dan pada masa yang sama membebankan rakyat sendiri dengan cukai tambahan.