[Politik Ekonomi Islam] Bahaya Hutang Luar Negara (Bahagian 2/2)
Penulis: Abdurrahman al-Maliki
(Sambungan dari bahagian 1/2)
Bantuan kewangan telah digunakan untuk mengukuhkan golongan feudal, bukannya untuk membiayai usaha pembaharuan. Bantuan tersebut disalurkan bagi menyokong pemimpin-pemimpin feudal, bukan untuk membantu rakyat mencapai keadilan ekonomi.
Fakta ini sudah memadai untuk membuktikan bahawa kebergantungan kepada pinjaman asing bagi melaksanakan projek merupakan satu jenayah. Selain berisiko menjadi alat peluasan pengaruh terhadap sesebuah negara, sebagaimana yang telah berlaku sebelumnya, bentuk baharu pemberian pinjaman ini sebenarnya membawa kepada kemiskinan dan bukannya kemakmuran.
Pinjaman Amerika Syarikat, pada hakikatnya, ialah kaedah untuk menguasai negara lain dan memperluas pengaruhnya. Amerika telah mencuba kaedah bantuan ketenteraan, tetapi gagal. Lalu mereka beralih kepada pendekatan bantuan tanpa syarat, dan pendekatan ini ternyata lebih berjaya. Mereka mendapati bahawa kaedah ini mampu memenuhi segala syarat yang mereka inginkan.
Walau bagaimanapun, bantuan yang dikatakan “tanpa syarat” itu hanya benar-benar bebas selagi jumlahnya kecil atau bersifat separa. Namun apabila sebahagian besar projek pembangunan negara-negara mundur mula bergantung padanya, dan pelaksanaan projek-projek utama terikat sepenuhnya dengan kesinambungan bantuan tersebut, maka bantuan itu akhirnya datang bersama pelbagai syarat. Syarat-syarat inilah yang membuka jalan kepada Amerika untuk melaksanakan sistemnya di negara penerima serta mengukuhkan pengaruh dan cengkamannya.
Kini, perbahasan tentang pembinaan “masyarakat masa depan” tidak lagi terbatas pada wacana, tetapi diterjemahkan dalam bentuk pelaksanaan melalui projek-projek pembangunan dan perindustrian. Maka, projek pembangunan telah berubah menjadi senjata politik di tangan kuasa-kuasa besar yang bersaing. Setiap kegagalan projek pembangunan dianggap sebagai kegagalan politik dan falsafah sistem yang melaksanakannya. Justeru, bantuan tersebut bukanlah pertolongan yang tulus, sebaliknya merupakan senjata politik bagi negara pemberi pinjaman untuk memaksakan sistem dan falsafah mereka ke atas negara penerima.
Amerika Syarikat sendiri tidak menyembunyikan tujuan sebenar pemberian pinjaman ini. Dalam laporan-laporan rasminya, mereka secara terang-terangan menyatakan bahawa matlamat utama bantuan tersebut ialah untuk menjaga keselamatan Amerika dan “keselamatan dunia bebas”.
Pada penghujung tahun 1962 dan awal tahun 1963, Amerika Syarikat dilanda perdebatan besar mengenai keberkesanan bantuan ekonomi dan ketenteraan luar negaranya. Beberapa bulan sebelumnya, Presiden Kennedy telah menubuhkan sebuah jawatankuasa yang terdiri daripada tokoh-tokoh terkemuka yang diketuai oleh Jeneral Lucius Clay bagi mengkaji semula dasar bantuan luar serta meneliti cara meningkatkan keberkesanannya agar bantuan tersebut benar-benar mencapai matlamat asal yang digariskan.
Namun, perdebatan itu terus berlarutan. Pada akhir Mac 1963, jawatankuasa yang diketuai oleh Jeneral Clay menerbitkan laporan yang telah diserahkan kepada Presiden Kennedy pada minggu ketiga bulan tersebut, seminggu sebelum penerbitannya. Dalam laporan itu, dinyatakan bahawa ukuran dan matlamat utama dalam pemberian bantuan luar ialah “keselamatan nasional Amerika Syarikat serta keselamatan dan kestabilan dunia bebas.” Ukuran ini diterapkan kepada semua bentuk bantuan, sama ada ekonomi mahupun ketenteraan. Jawatankuasa tersebut turut mengemukakan cadangan agar segala bentuk bantuan disalurkan mengikut hala tuju ini dan dilaksanakan berpandukan ukuran tersebut.
Semua ini dengan jelas menunjukkan bahawa tujuan Amerika memberikan pinjaman bukanlah untuk membantu negara-negara mundur, tetapi untuk menjaga keselamatan dan kepentingannya sendiri. Dalam erti kata lain, Amerika berusaha menundukkan negara-negara tersebut agar berada di bawah pengaruhnya, menjadikannya sebagai ladang kepentingan dan alat mempertahankan dominasi Amerika serta “dunia bebas”.
Atas sebab itu, Amerika menekan setiap negara yang enggan menerima bantuannya sehingga akhirnya terpaksa tunduk. Amerika pernah menekan Indonesia sehingga berlaku pemberontakan dan kekacauan politik bagi memaksa negara itu menerima pinjaman dan akhirnya berada di bawah pengaruh Amerika. Begitu juga dengan Syria sebelum penyatuannya dengan Mesir; ketika Syria menolak bantuan Amerika, pelbagai tekanan dan kekacauan segera diatur oleh Amerika. Setelah penyatuan dengan Mesir, Amerika berjaya memaksa mereka menerima bantuan, lalu Syria mendapat pinjaman sebanyak 75.8 juta dolar sepanjang tempoh penyatuan tersebut. Apabila Syria berpisah semula daripada Mesir, tekanan diteruskan agar Syria kembali menerima pinjaman.
Selain itu, Amerika tidak hanya menggunakan kaedah ini terhadap pinjaman yang diberikannya sendiri, tetapi juga terhadap pinjaman yang disalurkan melalui institusi antarabangsa, kerana Amerika menguasai institusi-institusi kewangan tersebut. Tambahan pula, pinjaman-pinjaman ini, sama ada diberikan oleh Amerika atau melalui pihak lain, kebanyakannya disalurkan di bawah pengawasan negara atau institusi pemberi pinjaman. Lebih parah lagi, pinjaman tersebut biasanya hanya digunakan untuk projek bersifat penggunaan dan perkhidmatan awam, bukan untuk pengeluaran atau pembangunan industri.
Jelaslah bahawa pinjaman asing tidak membawa kepada pembangunan kekayaan, sebaliknya menjerumuskan negara peminjam ke bawah kawalan dan pengaruh pihak pemberi pinjaman.
Namun, andaikata secara hipotesis pinjaman itu disalurkan kepada projek-projek produktif sekalipun, hakikatnya tindakan berhutang tetap mendatangkan bahaya kepada negara. Ini kerana pinjaman lazimnya bersifat jangka pendek atau jangka panjang.
Bagi pinjaman jangka pendek, tujuannya ialah untuk menggugat kestabilan mata wang negara dan mewujudkan kekacauan ekonomi. Apabila tiba tempoh pembayaran balik, pinjaman tidak dilunaskan dalam mata wang tempatan, sebaliknya dalam dolar Amerika atau paun sterling. Kedua-duanya mata wang asing yang sukar diperoleh. Negara peminjam sering tidak mampu melunaskan bayaran dalam mata wang tersebut kerana kekurangan rizab atau kerana ia diperlukan untuk pembelian barangan penting industri. Akibatnya, negara terpaksa membeli mata wang asing dengan kadar tukaran yang tinggi, sekali gus menjatuhkan nilai mata wang tempatan.
Dalam keadaan sedemikian, negara akhirnya terpaksa mendapatkan bantuan daripada Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), yang kemudian akan mengawal dasar kewangan dan mata wang negara tersebut mengikut polisi yang ditetapkan oleh Amerika Syarikat kerana Amerika memiliki saham terbesar dan kuasa penentu dalam institusi itu. Jika tidak, negara terpaksa menjual barangan eksportnya pada harga murah di pasaran antarabangsa, lalu menanggung kerugian besar.
Adapun pinjaman jangka panjang pula diberikan dengan tempoh bayaran balik yang sengaja dipanjangkan. Apabila tiba tempoh pembayaran, kelonggaran baharu biasanya diberikan sehingga jumlah hutang semakin membesar. Akibatnya, imbangan pembayaran menjadi tidak stabil dan negara tidak lagi mampu melunaskan hutang dalam bentuk tunai, emas, atau aset cair. Negara akhirnya terpaksa menjelaskan hutang dengan menyerahkan aset tidak alih seperti tanah, hartanah atau mungkin juga kilang. Dengan cara ini, negara pemberi pinjaman memperoleh pegangan ke atas aset tidak alih negara peminjam, membuka jalan kepada campur tangan atau memperluas pengaruh jika pun bukan sebagai langkah awal penjajahan secara langsung.
Demikianlah hakikat bahaya pinjaman asing dari segi realiti. Tambahan pula, pinjaman-pinjaman ini lazimnya melibatkan transaksi riba, sedangkan riba diharamkan oleh Islam. Oleh itu, pinjaman sedemikian juga haram hukumnya. Maka, dengan mengambil kira bahaya-bahaya yang timbul daripada pinjaman asing serta hakikat pengharaman riba, tidak harus bagi sesebuah negara membiayai projeknya walaupun yang bersifat produktif melalui pinjaman luar. Sebaliknya, projek-projek tersebut hendaklah dibiayai menggunakan sumber dan kekuatan ekonomi dalam negara sendiri.
Sumber: Abdurrahman al-Maliki, Politik Ekonomi Islam.
#PolitikEkonomiIslam #Ekonomi #SistemKewangan #HutangLuarNegeri
About Post Author
